A-1 　事実関係：住民の合意難航…５０年以上、無堤防状態　多摩川氾濫の東京・ 二子玉川 （産経新聞） 台風１９号の大雨で多摩川が氾濫し、市街地が浸水した東京都世田谷区の二子玉川地区に ついて、昭和４１年に国の堤防整備計画が立てられながら、住民の合意形成が難航して５０ 年以上にわたり一部で無堤防状態が続いていることが、国土交通省への取材で分かった。現 在も、最大規模の洪水を想定した高さの堤防が完成する見通しは立っていない。 台風１９号では、二子玉川地区で少なくとも３４０棟（２３日時点）の浸水被害を確認。同 地区には約３００メートルにわたり堤防が整備されず、土嚢（どのう）が積まれただけの無 堤防区間があり、その区間から水が流れ込んだ。 　同省京浜河川事務所によると、堤防整備計画がスタートしたのは昭和４１年。しかし住民 の反対などから計画は十分に進まず、平成１３年に住民参加型の治水事業をうたった改